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        索 引 號:XM00100-02-03-2019-028
        發布機構:廈門市人民政府辦公廳 發文日期:20190424
        標 題:廈門市人民政府辦公廳關于印發促進外貿高質量發展實施意見的通知
        文 號:廈府辦〔2019〕49號 圖解政策 
        廈門市人民政府辦公廳關于印發促進外貿高質量發展實施意見的通知

        廈府辦〔2019〕49號

        2019-04-29 15:46 字體: | |

        各區人民政府,市直各委、辦、局,各開發區管委會,各有關單位:

          《廈門市促進外貿高質量發展實施意見》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

          廈門市人民政府辦公廳

          2019年4月24日 

          (此件主動公開)

          廈門市促進外貿高質量發展實施意見

          為有效應對復雜外貿環境,優化外貿結構實現高質量發展,特制定本實施意見。

          一、總體要求

          ㈠指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持新發展理念,主動適應貿易新常態,創新推進外貿轉型升級。全面推進貿易強市建設,提高外貿發展質量和效益,加快培育形成以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢,確保廈門外貿綜合競爭力長期穩居全國百強城市前列。

          ㈡發展目標

          力爭到2020年,全市外貿進出口結構進一步優化,企業創新能力和國際競爭力明顯增強,當年全市進出口增幅高于全國、全省水平,規模占全省比重達一半以上。

          二、做大做強外貿經營主體

          ㈠培育外貿流通型經營主體

          完善支持外貿流通型企業發展措施,支持企業做大做強。支持外貿流通型企業通過資源整合、重組兼并、強強聯合等方式提升綜合競爭力。力爭到2020年,廈門出口規模超1億美元的外貿流通型企業達20家以上,超5000萬美元的外貿流通型企業達50家以上。(牽頭部門:市商務局;責任單位:各區人民政府、自貿委,廈門海關、廈門市稅務局、人行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局、出口信保廈門分公司)

          ㈡強化外貿經營主體招商

          針對集成電路、平板顯示、新材料等我市重點打造的千億產業鏈的關鍵環節開展精準招商,完善產業鏈條,做大產業集群。推動知名域外流通型企業在廈門注冊公司拓展業務。利用自貿區先行先試優勢,引進跨國公司、國際知名貿易商在廈設立區域總部、采購中心、營銷結算中心。重點針對國內外知名外貿綜合服務企業、跨境電商平臺企業開展“點對點”招商對接。(牽頭部門:市商務局;責任單位:市工信局,各區人民政府、自貿委、火炬高新區管委會)

          三、提升出口商品競爭力

          ㈠擴大機電、高新產品出口

          支持機電、高新產品出口企業在技術、標準、質量、品牌、銷售、服務等方面加強創新,實現生產制造等環節的轉型升級。引導機電、高新產品出口企業用好相關政策,開展技術研發、產能擴充等挖潛工作,在提高產品附加值的同時擴大生產出口規模。發揮行業協會的協調作用,引導機電、高新產品生產企業在品牌出海、產業鏈延伸等方面抱團發展。力爭到2020年廈門機電產品出口占比達到48%以上,高新產品出口占比達到22%以上。(牽頭部門:市商務局、市科技局、市工信局;責任單位:各區人民政府、自貿委、火炬高新區管委會,廈門海關)

          ㈡培育出口自主品牌

          引導企業積極創建自主品牌,鼓勵企業通過海外并購獲得高端品牌、技術、研發能力等。推動生產企業由貼牌生產向委托設計制造和自有品牌方向轉型,提升產品價值鏈。鼓勵企業積極開展境外商標注冊、專利申請和國際通行體系認證,加大對自主品牌知識產權保護和海外維權的支持力度。支持自主品牌企業與知名跨國公司深度合作,帶動提升自身技術、質量、管理、服務水平。鼓勵自主品牌企業利用跨境電商+海外倉模式拓展海外市場,打通線上銷售渠道。支持企業開展品牌培育活動,搭建自主品牌國際化展示平臺,提升國際市場的認知度。(牽頭部門:市商務局;責任單位:市工信局、市財政局、市市場監管局,各區人民政府、自貿委、火炬高新區管委會,廈門海關)

          ㈢推進外貿轉型升級基地建設

          制定國家級出口基地、外貿轉型升級基地發展規劃,完善基地公共服務平臺建設,提高資源配置和使用效率,為基地企業提供更專業化的服務。支持基地企業不斷提升產品品牌附加值,爭取在基地內形成一批競爭力強的行業龍頭品牌企業。各區要根據本區域產業特點,積極壯大現有基地和培育新基地,發揮基地企業外貿轉型升級帶動作用。鼓勵以政府購買服務方式委托基地行業商協會或專業服務機構負責基地的管理服務。(牽頭部門:市商務局,各區人民政府;責任單位:市科技局、市工信局、市財政局、市市場監管局,自貿委、火炬高新區管委會)

          四、擴大進口貿易規模

          ㈠擴大先進技術設備、大宗商品及消費品進口

          用好國家鼓勵進口技術和產品目錄等政策,支持企業開展增資擴產和技改升級,擴大與我市主導產業和戰略性新興產業相配套的服務、先進技術設備、關鍵零部件進口規模,促進引進消化吸收再創新。引導企業擴大緊缺的資源型大宗商品和重要生產資料進口,并積極爭取1至2家廈門自貿片區內企業獲得原油進口資質。鼓勵企業擴大日用消費品尤其是關系民生的商品進口。鼓勵本地進口商加強進口分銷渠道的合作與建設,完善分銷體系。(牽頭部門:市商務局;責任單位:市發改委、市工信局、自貿委、廈門海關)

          ㈡積極參加中國國際進口博覽會

          積極組織各類企業與參展商深度對接洽談,提高采購成交實效。根據我市“雙千億”工作部署和進口重點需求,對參展的境外企業開展有針對性的招商推介工作。對以廈門交易團名義組織的展會配套活動相關費用由市財政承擔。在中國國際進口博覽會官網一站式交易服務平臺上建設廈門專區,發布采購信息,打造我市“永不落幕”的進口促進平臺。(牽頭部門:市商務局;責任單位:市財政局,各區人民政府)

          五、加大國際市場開拓力度

          ㈠提升企業境外參展成效

          實施“十百千抱團參展”計劃,支持企業抱團赴境外參展。打造區域品牌,每年以“優勢出口商品+知名專業展平臺”的模式,在境外舉辦不少于5場“精品廈門”或“品牌廈門”展。爭取每年組織企業赴境外成規模參展不少于100場,參展企業超過1500家(次)、展位超過2500個。完善境外展會支持政策,推動本地組展機構提升境外展會代理資質、延伸服務鏈,降低企業參展成本。簡化國有企業經營實體業務人員的出國審批流程,提高貿易洽談時效。(牽頭部門:市商務局;責任單位:市財政局、市國資委、市外辦)

          ㈡促進多元化海外市場開拓

          完善扶持政策,支持企業通過設立境外分支機構、零售網點、售后維修服務網點、海外倉等方式擴大國際營銷網絡覆蓋面,力爭到2020年廈門國際營銷網點數量較2018年增長10%。充分利用海外聯絡點的信息渠道及本地人脈資源,幫助企業通過海外并購等方式加快建設國際營銷網絡。推動開拓國際市場模式創新,提升出口信保對高風險市場投保份額,支持企業通過外貿供應鏈和跨境電商平臺開拓市場。對重點市場實施“一國一策”,重點加大對金磚國家及“一帶一路”沿線國家和地區的市場開拓力度。力爭到2020年對“一帶一路”重點國家出口較2018年增長5%。(牽頭部門: 市商務局;責任單位:市財政局)

          六、提高服務貿易發展水平

          完善服務貿易和服務外包政策,探索設立廈門市服務貿易產業基金。落實服務外包“營改增”試點政策和技術先進型服務企業所得稅減按15%征收優惠政策,認定一批技術先進型服務企業,集聚一批示范園區和特色園區。依托廈門自貿片區國家文化出口基地,大力發展數字出版、數字影視、網游動漫、影視演藝、創意設計等重點產業,積極推進文化產品和服務“走出去”。完善服務貿易工作協調機制和統計監測制度。力爭到2020年,服務貿易占全市對外貿易總額比重達13%以上。(牽頭部門:市商務局;責任單位:市科技局、市財政局、市文旅局,自貿委,廈門市稅務局)

          七、培育和發展貿易新業態

          ㈠支持外貿綜合服務企業發展

          引導外貿綜合服務企業建立完善信息化平臺,加強風險管理,提升服務中小企業能力。創新監管模式,進一步提升外貿綜合服務企業的貿易便利化水平,并在擴大融資規模、用好信保工具等方面加大扶持力度。支持有條件的外貿綜合服務企業創新供應鏈服務模式,為國際品牌商、境外高端采購商、國內大型出口商提供專業化、定制化的供應鏈服務。探索建設能有效適應監管要求的新型外貿綜合服務企業信息化平臺,防控前端退稅風險,提高退稅效率。力爭到2020年出口額超1億美元的我市外貿綜合服務企業達到5家以上。(牽頭部門:市商務局;責任單位:廈門海關、廈門市稅務局、外匯局廈門市分局、出口信保廈門分公司)

          ㈡加快跨境電商生態圈形成

          積極開展跨境電商綜試區試點,推進實施一定條件下的“9610無票免稅”政策和“1210保稅備貨”政策。加強跨境電商“六體系、兩平臺”建設,完善線上平臺和線下園區建設,強化部門協作,拓展服務功能和數據互通,推動產業要素集聚。支持廈臺海運快件業務做大規模,打造廈門—高雄海運快件新線路,并實現兩地海運快件專區對接。加強跨境電商品牌建設,加快已落地重點平臺項目的建設和運營,積極推動國內外知名電商平臺或其分支機構落戶廈門。推動校企合作,大力培養跨境電商專業人才。(牽頭部門:市商務局,自貿委;責任單位:廈門海關、廈門市稅務局、外匯局廈門市分局、出口信保廈門分公司)

          ㈢推動融資租賃、離岸貿易、轉口貿易發展

          支持融資租賃公司創新經營模式,擴大業務范圍,提升服務水平,做大做強飛機融資租賃業務,拓展船舶融資租賃業務,并擴大醫療設備、高端生產設備的融資租賃進口規模。探索通過風險補償、獎勵、貼息等政策工具促進融資租賃公司加大對中小微企業的融資支持力度。探索開展離岸貿易和轉口貿易,完善國際中轉集拼和國際轉口貿易樞紐功能。(牽頭部門:市金融監管局,自貿委;責任單位:市商務局)

          八、推動對外貿易與對外經濟合作互動

          積極參與“一帶一路”建設和國際產能合作,推動對外貿易與對外投資、對外承包工程相結合。發揮廈門海絲投資基金作用,持續完善對外投資扶持體系。引導開展對外承包工程業務的企業和機構形成對外承包工程聯盟。支持對外投資和對外承包工程項目開展融資和相關保險業務,提高企業的境外風險防范意識。(牽頭部門:市商務局、市發改委;責任單位:外匯局廈門市分局、國開行廈門分行、進出口銀行廈門分行、出口信保廈門分公司)

          九、持續優化營商環境

          ㈠提升跨境貿易便利化水平

          創新口岸查驗和綜合執法模式,提高通關效率,壓縮整體通關時間,到2021年底實現整體通關時間比2017年壓縮一半。降低進出口合規成本,到2020年實現世界銀行評估的費用指標下降50%。引導并鼓勵企業進口貨物提前報關。在廈門全港區內推廣集裝箱智慧物流平臺,加快海運小提單電子化步伐。制定長期AEO企業培育計劃,推動更多企業取得AEO高級認證。搭建進出口商品質量追溯平臺,實現來源可查、去向可追、責任可究。加強原產地優惠政策宣傳,提高原產地證使用率。(牽頭部門:市口岸辦,自貿委;責任單位:廈門海關、廈門海事局)

          ㈡優化出口退稅服務

          優化出口退稅流程,支持外貿綜合服務企業代辦退稅,提高外貿流通型企業一類和二類出口退稅等級占比。繼續推廣出口退稅無紙化申報,簡化企業申報手續,進一步提高退稅效率,切實加快退稅速度。加強對企業培訓輔導,宣講風險防控及退稅操作相關知識,幫助企業提高相關業務能力,并促進企業規范經營。(牽頭部門:廈門市稅務局;責任單位:市商務局)

          ㈢加大金融支持力度

          鼓勵有條件的企業在貿易、投融資業務上使用人民幣跨境結算,規避匯率風險。依托風險補償資金池,推動銀行、保險、擔保與企業合作,擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資規模。強化對有訂單、有效益的外貿企業信貸支持力度。推進“關數e”平臺建設,應用金融云計算為外貿企業核定純信用授信額度。擴大出口信用保險覆蓋面,優化提升理賠效率,確保一般貿易滲透率和信保限額滿足率均高于全國平均水平。加大對新興市場和重點行業支持力度,支持企業利用出口信保的資信調查、行業研究等服務了解海外市場及買方信息。(牽頭部門:市商務局、市金融監管局;責任單位:市財政局,人行廈門市中心支行、廈門銀保監局、出口信保廈門分公司、進出口銀行廈門分行、國開行廈門分行)

          本意見自2019年5月1日起施行,有效期2年。

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